中国取消钢材出口关税符合国际惯例非补贴 

来源： 第一财经日报     作者： 陈姗姗     发文日期： 2008-11-26 

　　中国刚刚放开对钢铁出口的限制，就遭到了美国钢铁业的“联名抗议”。美国五大钢铁协会近日发表联合声明称，中国应该停止出口退税、补贴等推动国内廉价钢材出口的政策，要求美国政府对中国的钢铁贸易政策采取积极的应对措施。

　　中方专家指出，中国钢铁业的发展立足于满足国内需求，出口比例很小，而且出口退税符合国际惯例，不算补贴。

　　据《第一财经日报》了解，上周美国钢铁工人联合会、美国钢铁协会、钢铁制造商协会、北美铁钢协会和钢管进口委员会草拟了一份联合声明，要求美国政府对中国的钢铁贸易政策采取积极的应对措施。

　　声明要求，中国应该停止补贴过多的、多余的、没有效率的和高污染的钢铁产能。美国政府应该大力执行自己国家的法律来打击不公平的贸易行为，抵制中国违反WTO原则的“非法行为”及其在规避美国反倾销法律实施方面所做的努力。

　　事实上，美国对中国钢铁业补贴的“控诉”并不是第一次，近年来中美也一直在试图通过战略对话解决争端，但双方的分歧一直没能化解。美国钢铁协会甚至发布过一份美国产业报告，指责过去10年中，中国钢铁行业得到了超过520亿美元的政府补贴。对此，中方认为报告和指责严重缺乏事实依据。

　　中国世界贸易组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭告诉记者，美国方面所持的中国钢铁业获得补贴的证据，主要是中国对出口产品的出口退税、人民币汇率问题及地方政府鼓励补贴措施。“中国对出口产品实行出口退税，是符合国际贸易理论的，绝对不能算是补贴。另外，整个20世纪中国累计只生产了19亿吨的钢材，而美国却消耗了71亿吨钢材，由此可以看出，美国对钢材的进口完全是国内需求所致，而不是中国威胁。”

　　为了缓解国内市场的压力，中国政府在上周取消了大部分钢材产品的出口关税，这也是美国方面发起对中国钢铁出口“控诉”的导火索。在中国取消钢铁出口关税几天之后，美国商务部就曾表示，已认定来自中国的焊接钢管获得了政府补贴并使出口至美国的产品价格低于合理价值，因此将针对来自中国的焊接钢管征收35.6%至40%的反补贴税。

　　“我的钢铁”研究中心分析师曾节胜认为，虽然出口关税取消理论上有助于中国钢材的出口，但目前国外的需求相当低迷，国内外价差仍在，估计出口增加也不会太大。不过，在全球经济形势普遍不看好的情况下，也应该注意如果中国钢材出口再有明显增加，国外对中国钢材的反倾销反补贴调查也会加剧，因此尽量不要在同一时期向同一国家增加过多的钢材出口。