附件:
纳税人权益网（www.taxrights.cn）成立于2008年，由广州现代记帐技术研究会与普金科技股份有限公司共同打造。作为全国首家为纳税人提供权益保护、热点投诉、税务咨询的大型综合性网站，纳税人权益网已成为维护纳税人权益的重要社会资源和有生力量，拓宽了纳税人维权渠道，推动了和谐税收征纳关系的构建。
一、背景分析
随着市场经济的发展和税收工作的日益完善，纳税人合法权利及其保护问题越来越受到世界各国和国际组织的重视。国家税务总局多次指出，要改进和优化纳税服务，积极构建和谐税收征纳关系。各级税务机关也始终围绕中心、服务大局，致力于和谐税收征纳关系的构建和纳税服务的改进和优化。然而，与代表国家行使征税权的税务机关相比，纳税人仍处于劣势地位，税务机关的纳税服务工作难以得到有效监督。与此同时，纳税人的数量迅猛增长，纳税人的组织形式、经营方式、经营业务不断创新，法律意识和维权意识不断增强，纳税服务需求日益拓展。这就迫切需要一个角色来帮助税务机关了解多元化经济条件下纳税人的需求，监督税务部门的服务承诺、服务水平以及对纳税人权益的维护程度。
纳税人权益网（www.taxrights.cn）正是在这种背景下应运而生，依托财税专业人才和专业技术支持，充分发挥互联网方便、快捷的优势，立足其社会第三方的角色，在保证公平、公正与独立的基础上，为纳税人提供权益保护、热点投诉、税法宣传、纳税咨询等服务，不仅为政府部门增补社会化服务方面的不足，提高纳税人的纳税意识和水平，增强纳税人行使权益的行为能力，而且有利于督促政府部门完善服务机制、增强服务功能、提高工作效率，既为纳税人维护自身权益开辟新渠道，又为税务部门纳税服务工作评价增设“预报台”。
二、功能介绍
纳税人权益网（www.taxrights.cn）自创办以来，始终围绕中心主题，紧扣国家政策及税务机关纳税服务内容，为纳税人提供社会化外延服务。同时发挥普金科技股份有限公司（网站创办机构之一）的人才技术优势，自主研发税务软件供纳税人下载使用，想纳税人之所想，急纳税人之所需，为纳税人提供真真切切的实惠。目前可为纳税人提供的服务主要包括：针对国家税收法律及行政法规的相关规定、日常办税事项及流程，与税务机关协作开展培训；建立纳税咨询专家库，设立网络咨询平台；开展网络投诉，拓展纳税人投诉渠道；开展网络第三方满意度调查；开设纳税人信用度查询；提供税务类软件免费下载及实操培训；开展会计人员远程继续教育培训及考核；组织纳税服务志愿者活动等。具体包括以下版块：
（1）依法维权
收集国、内外有关纳税人权益保护的政策、法规、理论与案例，拓展纳税人视野，提高纳税人对相关政策法规的明晰度和敏感度，提升纳税人依法维权的意识，帮助纳税人依靠法律维护自身权益，并为税务工作者开展纳税服务工作提供借鉴。
（2）办税虹桥
归纳流转税等六大税种信息以及征管与稽查、国际税收与税收减免等专题信息，探讨征纳双方在工作中的热点及难点问题。
（3）投票调查
开发投票调查系统，以其社会第三方角色开展税务机关纳税服务满意度调查，组织纳税人广泛参与，掌握纳税人真实需求及纳税服务质量评价，为税务机关改进纳税服务提供直观依据。
（4）维权投诉
网站与广东省民营企业投诉中心、12366服务热线合作，设置合理完善的投诉处理流程，接受纳税人对税务机关服务的投诉举报，使纳税人敢讲话、讲真话，为纳税人提供发表真实意见的投诉平台。
（5）纳税人信用度
收集纳税人信用度信息，提供查询服务。纳税人通过该平台可以查询到与其产生业务关系的相关单位的信用度，为其采取风险防范措施提供依据，有效降低纳税人的经营风险，减少纳税人权益受到侵害。
（6）纳税人财税学堂
依托全国财税界知名专家队伍，为纳税人开展专业培训。根据培训方式的不同，可分为纳税人税务学堂（面授）及纳税人网络学堂（网络授课）。
（7）维权博客
充分尊重纳税人的话语权，为其提供一个发布范围广、互动效果强、宣传效果好的发布和反馈信息渠道。
（8）在线交流
该版块分为纳税人在线交流及线下专家答疑两部分，涵盖财务、会计、税务、法律、工商、企业管理等多个领域。纳税人不仅可以进行留言、评论和投稿，还可以就相关疑问得到网站资深专家的详细解答。
（9）普金发票打印管理系统专区
普金发票打印管理系统是普金科技股份有限公司自主研发的新型机具开票软件。该软件已成为广东省国家税务局推荐使用产品。纳税人可登录专区进行免费下载。
（10)下载专区
集合国、地税系统的税务软件，供纳税人免费下载使用，并为纳税人提供必需的面授和网络培训。
（11）会计人员考试学习专区
专门针对会计人员开设，为会计人员提供各类财税课程，分为在线学习及课件、视频、音频下载学习两种学习方式，为财会人员提供丰富的学习资源。
（12）广东省会计人员继续教育平台专区
该平台由纳税人权益网与普金科技股份有限公司、广州市普盛网络科技有限公司、广东商学院会计学院联合打造，已被广东省财政厅批准成为广东省会计人员远程继续教育培训机构，为会计人员开展远程继续教育学习及考核。
三、工作成效
纳税人权益网开辟了社会化引领权益保护的先河，其独立于税务机关与纳税人的第三方角色及其求真务实的工作态度赢得了广大纳税人的欢迎和好评。网站自创办至今，在册会员达50万人，浏览人数达923万余人。同时，网站与广东省内税务系统合作开展的纳税服务项目多次受到国家税务总局领导的亲临指导和高度肯定。
（1）日常宣传与年度知识竞赛紧密融合，实现税收宣传常态化。税收宣传是纳税服务的重要组成部分，直接关系着税收工作的顺利进行。纳税人权益网在探索中发展了致力于“市场”细分的税收宣传模式，即根据纳税人需求和税种类别，为纳税人提供有针对性的信息资料，帮助纳税人准确、便捷、全面地获取税收知识，建立起税收宣传的日常化网络平台。同时，举办年度“领先杯”网上财税知识答题有奖活动，创新以知识竞赛为依托的税收宣传形式，使纳税人由被动接受变为主动参与。这两种税收宣传方式相得益彰，实现了税收宣传常态化。
（2）不记名网上投诉推进纳税人权益保护。为将纳税人权益保护工作落到实处，纳税人权益网设置了完善合理的投诉处理流程，接受纳税人对税务机关服务的投诉举报。纳税人在线注册后便可对相关事项进行投诉。工作人员对相关投诉进行审核、跟进及回复。严密的工作机制既保证了纳税人投诉不流于形式，又避免了税务机关遭受不合理投诉。更重要的是为纳税人提供了一个隐性投诉平台，维护纳税人合法权益。目前，纳税人权益网已受理纳税人投诉近1000条。
（3）第三方满意度调查为税务机关改进和优化纳税服务提供方向性建议。纳税人权益网的第三方满意度调查分为两步走，一步是网络投票调查，一步是实地问卷调查。充分利用社会第三方这一渠道优势，针对税务机关在纳税咨询辅导、税法宣传、税收执法、税收政策落实等方面工作情况开展满意度调查，收集纳税人意见，形成分析报告反馈给税务机关。以2009年与广州市某区国家税务局的合作为例，共接收纳税人反馈意见4000多条，出具分析报告25份，该局以此做出100多项纳税服务工作改进。
（4）紧扣税收工作需要和纳税人需求，切实为纳税人减负。纳税人权益网923万的浏览量中，普金发票打印管理系统专区的浏览量占119万。其广受纳税人欢迎的程度直接体现了国家税务总局“简并票种、统一式样、建立平台、网络开具”的发票开具工作思路的科学性，满足了纳税人的正当需求。该系统已在省内多个地市推广使用，其“免费下载+上门服务”的工作模式备受纳税人好评，有力地推进了广东省机打发票的应用和发展。
四、工作设想
维护纳税人合法权益是一项经常性重要工作。2009年9月，国家税务总局出台《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》，明确将权益保护列为主要任务之一。2009年11月，国家税务总局发布《关于纳税人权利与义务的公告》，进一步明确我国纳税人的权利与义务。因此，如何进一步深入宣传纳税人合法权益、依法维护纳税人合法权益将成为今后一段时间内纳税服务工作的新主线。纳税人权益网将始终紧扣维护纳税人合法权益主题，参与税务机关纳税服务协作，搭建纳税人与税务部门有效沟通交流、互相监督制约的平台，为纳税人提供全方位、实质性服务，真正实现纳税人权益与义务的有机统一。
（1）建立纳税人需求分析机制，增强税务机关开展纳税服务工作的针对性。了解多元化经济条件下纳税人的需求并设法满足纳税人的需求，是税务机关做好纳税服务工作的出发点和落脚点。纳税人类型的多元化决定了纳税人需求的个性化。只有准确把握纳税人的多层次需求，才能为其创造条件、满足需求，最终实现纳税人遵从度的提升。纳税人权益网将依托其在纳税人中建立的可信赖形象及其第三方满意度调查的专业优势，广泛收集纳税人的正当需求，建立需求分析机制，真实呈现纳税人需求。
（2）组建纳税人维权组织，增强纳税人维权的方向性、专业性与全面性。一个完善的纳税服务体系，不仅包括纳税人的自我服务、以税务机关为代表的政府部门提供的公共服务，纳税人维权组织也不可缺失。目前我国已组建了一系列的纳税人维权组织，但其政府性质限制了纳税人权益保护的效果。纳税人权益网基于其第三方“草根”色彩，将联合科研高校与税务机关，建立更具独立性和专业性的纳税人维权组织——“纳税人权益维权中心（广东）”。以第三方机构为主导、以科研高校为支撑、以税务机关为依托，将税务机关的社会性、职能性与纳税人维权组织的可信赖性、专业性有机结合起来，使税务部门的服务承诺、服务水平以及对纳税人权益的维护程度全面置于社会的监督之下，并为纳税人维权提供专业指引。
（3）推进专业化版块建设，实现多领域深度发展。纳税人权利的多样化界定了纳税服务工作范畴的广泛性。纳税人权益网的现有服务，在广度上满足了纳税人的多层次需求，但在深度上仍需进一步深化。通过推进会计人员继续教育平台、纳税人网络学堂等专业服务的建设与推广，增强服务的专业性，并在推进过程中发挥前瞻性，发掘纳税人潜在需求，实现纳税服务工作的横向和纵向发展。
（4）加强自主创新与软件研发，不断推动科技兴税进程。网络飞速发展使科技第一生产力的作用更加凸显。普金发票打印管理系统的成功使用更是体现了现代科技手段在纳税服务工作中重要地位。纳税人权益网将充分发挥人才技术优势，紧扣税收工作发展需要及纳税人需求，加强自主创新与软件研发，为纳税人提供更多实惠，推动科技兴税进程。
二O一一年一月一日
